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政策‖山西省11地級市清潔取暖工作實施方案總匯

發布者: 發布時間:2018-09-10

政策‖山西省11地級市清潔取暖工作實施方案總匯

政策‖山西省11地級市清潔取暖工作實施方案總匯

《方案》中要求,到2021年,山西省城鄉建筑取暖總面積約15.7億平方米,清潔取暖率達到75%。清潔燃煤集中供暖面積達到8.6億平方米,占比73%。電供暖和天然氣供暖面積達到2.44億平方米,占比20.7%。2021年基本形成以清潔燃煤集中供熱、工業余熱為基礎熱源,以天然氣低氮燃燒區域鍋爐房為調峰,以天然氣分布式鍋爐、壁掛爐、生物質、電能、地熱、太陽能、潔凈型煤等為補充的供熱方式。

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《太原市2018年散煤治理工作實施方案》提出,10月底前,全市20噸以下燃煤鍋爐要實現清零,完成“三縣一市”平川地區清潔供暖改造10萬戶以上、城南熱源廠3臺270蒸噸燃煤采暖鍋爐清潔能源替代,推進城西熱源廠4臺640蒸噸燃煤采暖鍋爐清潔能源替代,年減少燃煤量83.4萬噸。

農村“煤改電”:每戶設備購置最高補貼2.74萬元

《實施方案》明確,市縣兩級政府承擔配套輸變電工程的征地、拆遷、青賠等前期協調工作,對相關費用給予適當補貼。對10千伏及以下配套電網工程,給予30%的補貼,其余費用由國網太原供電分公司負責。

采用空氣源熱泵供暖的居民,設備購置費用由市縣兩級財政補貼94%,補貼最高不超過每戶2.74萬元;采用高效電鍋爐、蓄熱式電暖氣和熱庫供暖的居民,設備購置費用由市縣兩級財政補貼89%,補貼最高不超過每戶1.44萬元。每個采暖期,市、縣兩級財政對完成“煤改電”的農戶不分峰谷每度電補貼0.2元,最高不超過2400元。“煤改電”的居民用戶要同步實施炊事“煤改電”或“煤改氣”,縣(市、區)政府可進行適當補貼。2017年以前完成改造的農戶,統一執行上述用電補貼標準。

農村“煤改氣”:用氣不執行階梯氣價還可享受補貼

煤改管道燃氣和煤改LNG(液化天然氣)點供統一補貼政策。市縣兩級財政補貼燃氣企業1萬元/戶(含管網敷設、路面開挖恢復、燃氣采暖爐、燃氣灶具和安裝等費用)。

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方案目標:

(一)2017年工作目標

2017年全市冬季清潔取暖工程共涉及201村(社區)57581戶。其中“清潔集中供熱”工程涉及11667戶、“煤改氣”工程涉及41400戶,“煤改電”工程涉及4514戶。

(二)2018年工作目標

2018年底縣城建成區(平定縣、盂縣、郊區)范圍全面禁煤(禁煤區),禁煤區內除煤電、集中供熱和原料用煤企業外,完成燃料煤炭“清零”任務,初步計劃改造10萬戶。

(三)2019年工作目標

2019年底力爭在全市范圍內全面禁煤,除煤電、集中供熱和原料用煤企業外,完成燃料煤炭“清零”任務,完成剩余10萬戶改造。

補貼方案

(一)“清潔集中供熱”工程

市政府對供熱企業的配套管網工程按照1000元/戶的標準給予補貼。對利用地熱、工業余熱、地源、水源、空氣源熱泵、地熱等可再生能源集中進行區域清潔供熱改造的補貼給予實施企業。各縣區可根據各自的實際情況制定各縣區政府的補貼辦法。

(二)“煤改氣”工程

市政府對煤改氣工程按照每戶3450元標準進行補貼,其中,燃氣配套管網工程按照1000元/戶的標準給予補貼;采暖設備購置按照2000元/戶的標準給予補貼;運行價補按照每戶每年900立方米用氣量標準,給予0.5元/立方米的氣價補貼。各縣區可根據各自的實際情況制定各縣區政府的補貼辦法。

(三)“煤改電”工程

市政府對煤改電工程按照每戶4500元標準進行補貼。其中,配套電網工程按照1000元/戶的標準給予補貼;采暖設備購置按照2500元/戶補貼;運行價補按照每個采暖季每戶1萬度用電量,對采暖季夜間谷期電價補貼0.1元/度。各縣區可根據各自的實際情況制定各縣區政府的補貼辦法。

政策‖山西省11地級市清潔取暖工作實施方案總匯

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長治市2018年冬季清潔取暖實施方案方案要求:

2018年,我市主城區建成區清潔取暖覆蓋率達到100%;縣城建成區清潔取暖覆蓋率達到50-70%以上,農村地區清潔取暖率力爭達到30%以上。2018年,采取清潔燃煤集中供暖、天然氣供暖、電供暖、地熱供暖、生物質供暖、太陽能供暖等多種形式完成清潔供暖改造。具體推進過程中,各縣(市、區)應結合本地能源供應情況、居民經濟承受能力和用能習慣,因地制宜推進清潔取暖,在確保居民溫暖過冬的前提下,自行選擇清潔取暖方式,確保完成任務。積極推進長子縣采取不同技術、補貼辦法、實施方式開展農村清潔取暖試點工作。鼓勵其他縣(市、區)自主探索除“集中供熱”“以電代煤”“以氣代煤”之外的其他清潔取暖方式。

補貼政策

對于《長治市2017年冬季清潔取暖“以電代煤”“以氣代煤”工程實施方案》(長政發〔2017〕50號)文件確定的冬季清潔取暖實施區域(即八一廣場為中心、向外輻射15公里范圍內區域)清潔取暖補貼辦法,仍按該文件給予補貼;對于其他區域,市政府將參照該文件補貼標準并依據各縣(市、區)2018年冬季清潔取暖工作目標和任務完成情況給予補貼、獎勵。

長治市2017年冬季清潔取暖“以電代煤”“以氣代煤”工程實施方案補貼政策

“以電代煤”供熱改造

各相關縣市區政府負責電網工程的青賠、占地、拆遷費用。市政府對配套電網工程給予補貼,其余費用由供電公司負責。

按照“改造政府補貼,不足用戶補齊”的原則,居民用電取暖設備費用每戶補貼最高不超過2萬元,市、縣兩級政府按1:1的比例分擔。對“以電代煤”供熱改造的居民用戶,執行居民用電峰谷分時電價政策。同時,鼓勵居民用戶同步實施炊事“以電代煤”。

每個采暖期每戶補貼用電費用最高不超過2400元,市、縣兩級政府按1:1的比例分擔。補貼政策暫定為三年,主城區及周邊地區的城中村,自實施拆遷之日起,不再享受相關補貼政策。

對城鄉低保對象、特困供養人員等貧困戶及學校、養老機構(光榮院、敬老院)等非營利性公益單位集體用戶,改造費由市、縣兩級政府按1:1的比例分擔。

“以氣代煤”供熱改造

各相關縣市區政府和高新區管委會負責燃氣管網敷設的青賠、占地及減免相關行政事業性收費,做好建設過程中的協調配合工作,燃氣公司負責管網工程具體實施。

按照“改造政府補貼,不足用戶補齊”的原則,居民燃氣管網配套費用每戶補貼最高不超過5000元,市、縣兩級政府按1:1的比例分擔。居民燃氣取暖設備費用每戶補貼最高不超過3000元,市、縣兩級政府按1:1的比例分擔。

每個采暖期每戶補貼燃氣費用最高不超過2400元,市、縣兩級政府按1:1的比例分擔。補貼政策暫定為三年,主城區及周邊地區的城中村,自實施拆遷之日起,不再享受相關補貼政策。

對城鄉低保對象、特困供養人員等貧困戶及學校、養老機構(光榮院、敬老院)等非營利性公益單位集體用戶,改造費由市、縣兩級政府按1:1的比例分擔。

政策‖山西省11地級市清潔取暖工作實施方案總匯

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《方案》中指出澤州縣、高平區、陽城縣、陵川縣等5個縣16個鄉19個村3041戶居民和30個單位,共計3071戶居民為該市“以電代煤”電網改造范圍,并對每戶進行6500元的標準補貼;對“以電代煤”供熱改造中配套電網工程給予30%的補貼。

關于電價問題,《方案》指出對“煤改電”供熱改造用戶和執行居民電價的非居民用戶,試行多種計價方式,由用戶自己選擇:(1)峰谷時段計價方式,谷電時段延長至12個小時,谷電價按0.2862元/千瓦時,峰電按0.507元/千瓦時;(2)用電量計價方式,月用電量2600千瓦時以內按0.2862元/千瓦時,超過的按0.507元/千瓦時;(3)平段電價計劃方式,電采暖用量不受限制,用電價格按0.4770元/千瓦時。

《方案》指出煤改電的實現路徑采用以下幾種方式:1.空氣源熱泵,2.蓄能式電暖器,3.蓄能式發熱電纜,4.大型熱庫,5.地源熱泵,6.其他高效節能環保電采暖設備。

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晉中市大氣污染防治 2018年行動計劃

大力推進冬季清潔取暖工程。按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則,全面統籌推進城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類區域清潔取暖工作。其中,市城區及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主、“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農村地區優先利用太陽能、余熱、余壓、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖,有條件的發展“煤改氣”或“煤改電”。各縣(區、市)要盡快完成改造區域采暖現狀的入戶排查,制定清潔取暖年度實施方案,明確年度改造任務、改造方式。2018年10月底前,完成清潔取暖改造任務。市城區建成區清潔取暖覆蓋率100%;太谷縣、祁縣、平遙縣、靈石縣、介休市建成區清潔取暖率達到70%以上,其他縣建成區清潔取暖率達到50%以上。農村地區清潔取暖率力爭達到30%左右。(責任單位:各縣(區、市)人民政府,市發改委、市經信委、市規管局、市農委、市環保局、國網晉中供電公司)

在農村地區開展“生物質取暖 其它清潔能源”試點。(責任單位:市發改委、市農委、市環保局)

全力做好電源氣源供應保障。各地“煤改氣”“煤改電”項目要切實做到“先規劃、先合同、后改造”。國網晉中供電公司及國新能源集團晉中分公司、晉能集團、國際能源集團等相關企業要與各地認真做好銜接。市發改委要加強氣源保障,加快推進儲氣設施建設和管網互聯互通,提升天然氣應急儲備能力。電網企業要加大配電電網改造力度,做好供電保障工作。(責任單位:各縣(區、市)人民政府,市發改委、市經信委、國網晉中供電公司)

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工作目標

依照《山西省2018年大氣污染防治攻堅行動計劃》要求,全面統籌推進城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村等三類區域清潔取暖工作。實事求是、量力而為、科學合理確定我市“煤改氣”“煤改電”目標任務。在認真調查摸底的基礎上,確定今年10月31日前共完成50506戶冬季取暖“煤改氣”“煤改電”工程,其中“煤改氣”23216戶,“煤改電”27290戶。

補貼政策

按照政府補貼、用戶自籌方式解決“煤改氣”“煤改電”工程資金。政府補貼資金原則上以各縣(市、區)人民政府為主,市政府根據各縣(市、區)實際任務情況給予一定的資金支持。

(一)“煤改氣”“煤改電”用戶改造補貼。

對完成“煤改氣”采暖改造的用戶,市級資金給予一次性改造補貼2000元;對完成“煤改電”采暖改造的用戶,市級資金給予一次性改造補貼2000元,取暖季執行居民用戶電采暖用電峰谷分時電價(峰段:8:00-20:00,電價0.497元;谷段:20:00-次日8:00,電價0.2802元)。

各縣(市、區)根據自身情況制定本行政區內“煤改氣”“煤改電”改造補貼政策。

(二)其他清潔取暖方式改造補貼。

鼓勵和支持采取太陽能等可再生能源和其他高效節能環保電采暖設備。對符合大氣污染防治要求、環保部門認定的清潔取暖改造方式,市、縣兩級政府給予一定改造資金補助。

政策‖山西省11地級市清潔取暖工作實施方案總匯

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目標任務

(一)總體目標

2018年,全市清潔取暖改造任務0.26億平方米,全市清潔取暖總面積達到1.08億平方米,清潔取暖率達到70%。

(二)平川縣市發展目標

汾河河谷區域內“一城三區”應率先實現清潔取暖,分別向南北擴張推進,以堯都、洪洞、襄汾、侯馬、霍州、翼城、曲沃7個平川縣(市、區)為重點穩步推進。

2018年,7個平川縣(市、區)清潔取暖改造任務2063.6萬平方米,其中縣城和城鄉結合部(含中心鎮)清潔取暖改造任務767.3萬平方米,清潔取暖率達到 90%以上;農村地區清潔取暖改造任務1296.3萬平方米,清潔取暖率達到50%以上。

(三)山區縣發展目標

按照由城市到農村分類全面推進的總體思路,加快提高山區縣清潔取暖比重。

2018年,山區縣清潔取暖改造任務502.2萬平方米,其中縣城和城鄉結合部(含中心鎮)清潔取暖改造任務115.4萬平方米,清潔取暖率達到80%以上;農村地區清潔取暖改造任務386.8萬平方米,清潔取暖率達到30%以上。

多種渠道提供資金支持

1.多渠道籌措資金。各縣(市、區)政府要積極爭取國家、省相關專項補助資金支持;創新機制,完善政策,引導企業和社會加大投入;創新項目建設模式,通過發展綠色金融、開展政府和社會資本合作(PPP)等方式支持清潔供暖項目建設運營,積極引導多元投資主體和各類社會資本進入清潔取暖領域,充分利用市場機制優化資源配置;積極同開發性、政策性銀行進行溝通對接,用足用好各類貸款優惠政策,爭取資金支持。(責任單位:各縣市區人民政府,市財政局)

2.明確制定激勵政策。各縣(市、區)應結合本地實際,研究出臺支持清潔取暖的政策措施,統籌使用相關政府資金,加大對清潔取暖工作的支持力度。對推進工作較好、按時完成工作目標和任務的縣(市、區),市政府將予以一定獎勵。“一城三區”清潔取暖的補貼辦法及支持政策仍按臨政辦發〔2017〕24號文件執行,其他區域的補貼辦法及支持政策由各縣(市、區)政府制定。(責任單位:各縣市區人民政府,市財政局、市住房和城鄉建設局)

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工作目標

加快冬季清潔供暖集中供熱、煤改電、煤改氣工程實施進度,確保2018年10月底前完成全市10萬戶冬季清潔供暖工程任務。

2018年冬季清潔供暖工程主要以“集中供熱”、“煤改電”、“煤改氣”等方式進行,以兩區(呂梁市區及周邊,汾陽、文水、交城、孝義城區及周邊)為重點,制定《呂梁市區及周邊大氣污染防治攻堅行動方案》,投資5億元,以呂梁市區及周邊1300平方公里“一區三縣”所轄區域為重點,對81個村3.6萬戶512萬平米采暖面積進行清潔采暖改造,市區清潔取暖覆蓋率達到100%;汾陽、文水、交城、孝義實施轄區聯防聯控凈化空氣攻堅行動,劃定建設“禁煤區”,制定《城區大氣污染防治聯防聯控攻堅專項行動方案》,完成投資2億元、完成3.1萬戶清潔采暖改造任務,建成區清潔取暖覆蓋率達到90%以上;其余縣結合實際,加大城區清潔采暖改造建設力度,投資2億元完成3.3萬戶清潔采暖改造任務,建成區清潔取暖覆蓋率達到90%以上;各旅游特色集鎮和中心集鎮清潔采暖率達50%以上;各縣(市、區)農村清潔取暖覆蓋率達到30%左右。具體為:離石區24176戶、柳林縣6593戶、方山縣6522戶、中陽縣10712戶、臨縣4000戶、嵐縣4000戶、交口縣4000戶、興縣5000戶、石樓縣4000戶、汾陽市5000戶、文水縣5000戶、交城縣5000戶、孝義市16000戶。

補貼政策

(一)“熱電聯產”集中供熱改造。

加快熱源和供熱管網擴容改造、最大限度擴大集中供熱面積,呂梁市區集中供熱全覆蓋工程費用由市、區兩級財政予以保障;其余縣(市)結合本地熱源開展相應的集中供熱擴容工程,工程建設資金由縣(市)政府自行籌措解決。

(二)“煤改電”供熱改造。

電網改造資金由市、縣兩級政府與電網公司三家籌集,市、縣兩級政府共補貼總投資的30%(2萬元/戶),電網公司負責總投資的70%(2萬元/戶)。

居民“煤改電”用電取暖設備費用,市、縣兩級政府每戶補貼最高不超過2.4萬元,不足部分由用戶承擔。

對“煤改電”供熱改造后的居民用戶,執行居民用電峰谷分時電價政策,每個采暖期每戶補貼用電費用最高不超過2000元,補貼期限暫定為三年(2018年-2020年)。

(三)“煤改氣”供熱改造。

對燃氣公司,市、縣兩級政府按改一戶0.8萬元標準給予補貼。該補貼包括一、二次管網敷設、路面開挖恢復、燃氣采暖設備的配套和安裝等費用。燃氣公司負責相關設備的采購,并對設備安全運行予以保障。戶內采暖系統的改造費用由居民自行負擔。

實行“煤改氣”供熱居民,采暖季燃氣居民用氣價格不執行階梯氣價。每戶居民每個采暖季由市、縣兩級政府給予1元/m2的氣價補貼,每戶補貼最高不超2400元,補貼期限暫定為三年(2018年-2020年),超出部分由居民自行負擔。

電網改造費和煤改電、煤改氣工程建設費及運行費由市、縣兩級政府分擔補貼,按照:孝義市、柳林縣,市、縣(市)各分擔20%、80%;汾陽市、交城縣、文水縣、交口縣、離石區,市、縣(市、區)各分擔30%、70%;中陽縣、石樓縣、臨縣、嵐縣、方山縣、興縣,市、縣各分擔50%、50%執行。

按要求完成清潔取暖工程任務的,市政府將給予獎勵,獎勵金額為市級補貼資金總額的20%。

政策‖山西省11地級市清潔取暖工作實施方案總匯

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2018年我市“煤改電”工作方案:

積極適應大氣污染防治形勢發展的要求,嘗試適度擴大居民采暖“煤改電”規模。經各縣區調查上報,全市居民采暖“煤改電”總體規模預設在5000戶左右。相關縣區根據自身實際情況,預設了相應改造戶數,并經市煤改電領導小組辦公室予以確認,轉大同供電公司配合開展電網改造。

市政府高度重視全市2018年“煤改電”工作,市財政給與積極配合,在年初預算中預留5100萬元用于各縣區2018年“煤改電”工程的設備補貼、運行補貼和配套電網改造補貼。市財政將根據各縣區“煤改電”工程推進情況分批撥付補貼資金。設備和運行補貼標準按照《大同市2017年清潔能源替代工作實施方案》(同政辦發〔2017〕137號)制定的補貼標準執行(文件明確補貼政策及標準暫定3年)。同時按照《山西省大氣污染防治2017年行動計劃》(晉政辦發〔2017〕30號),對電網改造工程給予一定比例補貼。

補貼標準

設備購置、安裝及從電表到設備的電纜連接總費用達到或超過1萬元的,每戶按8000元補貼,由市、縣(區)財政各承擔50%;總費用不足1萬元的,市財政、縣(區)財政、改造居民按4:4:2的比例承擔相應費用。采暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時補貼,每戶每個取暖季最高補貼電量1.2萬千瓦時,超出部分由用戶自行承擔。電價補貼市、縣(區)兩級財政各承擔50%,“煤改電”用戶采暖期用電不執行階梯電價。。

政策‖山西省11地級市清潔取暖工作實施方案總匯

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工作目標

依照忻州市人民政府辦公廳《關于印發忻州市2018年清潔取暖工作實施方案的通知》要求,全面統籌推進城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類區域清潔取暖工作。實事求是、量力而為、科學合理確定我市“煤改電”目標任務。在認真調查摸底的基礎上,確定全市2018年度清潔取暖“煤改電”計劃任務為3501戶。

忻州市2018年度清潔取暖“煤改電”改造任務分解表

居民單位縣(市、區)戶數/戶面積/㎡數量面積/㎡忻府區00511000定襄縣114193851415828原平市00196461五臺縣0022100代縣8870591519779繁峙縣00116800寧武縣36450000神池縣0019000五寨縣0021550岢嵐縣0014500偏關縣70042000210200五臺山00420000合計9387294448207218 備注:居民938戶72944㎡,單位48戶207218㎡,忻府區單位集體以100㎡為1戶,其余縣(市)單位集體以80㎡為1戶計算,合計戶數為3501戶,總面積為280162㎡。

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一,2018年第一批冬季清潔取暖專項補助資金

山西省財政廳下達2018年冬季清潔取暖(第一批)專項補助資金4020萬元。根據朔州市各縣(區)人民政府上報計劃完成數,分配懷仁縣人民政府補助資金1145萬元,完成7183戶;山陰縣人民政府補助資金956.5萬元,完成6000戶;應縣人民政府補助資金956.5萬元,完成6000戶;平魯區人民政府補助資金712萬元完成4465戶;右玉縣人民政府補助資金250萬元完成1567戶;共計補助4020萬元。

二,2017年第二批冬季清潔取暖專項補助資金分配

山西省財政廳下達2017年第二批冬季清潔取暖專項補助資金1311萬元;根據山西省財政廳,山西省環境環保廳,山西省發展與改革委員會,山西省經濟和信息化委員會,印發的《山西省冬季清潔取暖省級專項獎補資金管理辦法》(晉財建二[2017]167號)的通知,獎補山陰縣人民政府冬季清潔取暖專項補助資金1311萬元。


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